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淮北师范大学横向项目管理及经费使用办法(修订)

发布时间:2017年04月14日 点击数: 字号:【小】 【大】

淮北师范大学

横向项目管理及经费使用办法(修订)

第一章  总  则

第一条  为贯彻和落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)、安徽省委省政府《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新省份建设的意见》(皖发〔2014〕4号)和教育厅《关于深化高校体制机制改革 推进创新驱动发展实施意见》(皖教科〔2016〕3号)等文件精神,深化我校科研体制机制改革,规范横向项目管理,提高经费使用效率,充分调动广大教学科研人员创新创业主动性和积极性,加速科技成果转化,提高社会服务效益,结合我校实际,制订本办法。

第二条  横向项目是指企事业单位、兄弟单位委托的各类政策咨询、调查论证、科技开发、科技服务、科学研究等方面的项目,以及政府部门非常规申报渠道下达的项目。   

第三条  学校各学院、重点实验室、研究基地(中心、所)等单位(以下简称有关单位),凡接受企事业单位(或个人)委托的政策咨询、调查论证、基础研究、技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询、成果转化等工作,均为横向项目,由学校科研管理部门(人文社会科学处、科技处)统一管理,项目承担单位协助管理。

第二章  管理机构及职能

第四条  学校科研管理部门是学校横向项目的行政管理和协调机构,其主要职能是:

(一) 严格遵守和执行《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国技术合同法》、《知识产权法》等国家、省有关法律法规,以及学校的规定。

(二) 积极促进产学研合作,负责合同的洽谈、签约及合同的认定登记工作。

(三) 主动加强与行业主管部门的联系,加强与大中型企事业单位的合作,为产学研提供优质高效的服务。

(四) 积极组织、协调学校各方面力量,形成团队优势,承接大型科技研发和智库项目。

(五) 对全校横向项目进行跟踪管理,督促合同的履行,协调和处理合同履行过程中出现的问题,做好项目的中期检查、项目验收和成果统计等工作。

(六) 积极搜集各类需求信息,做好成果宣传推介工作。

第三章  合同管理

第五条  各有关单位或项目组从事的横向项目研究工作,均须经各有关单位分管领导、校科研管理部门审查后,报请分管校领导同意,由委托方和受托方签订正式的合同(协议),并由学校科研管理部门加盖“淮北师范大学”公章方能生效。建议使用国家科技部推荐的合同文本。合同正本一式四份,签约双方各执两份。

第六条  合同中应有明确的成果归属条款。我校各单位完成的委托项目,取得的成果和申请的专利权利属学校;如果合同约定成果属双方共享,而我校是主要承担者,原则上我方应排列在前。我校与校外单位合作完成的横向项目取得的成果,所有权由双方协商,在合同中应明确确定。若合作方提供的开发费用未包括技术封存、效益分享等因素,原则上应成果分享。

第七条  重大科技开发合同和风险性大的合同,应进行法律公证或技术保险,费用分担由合同约定。

第八条  除具有独立法人资格的校办企业外,我校各单位与外单位签订的合同,一律以“淮北师范大学”名义,并加盖“淮北师范大学”公章。不得以基层单位名义、公章与校外单位签订合同,一经发现上述行为,除追回所收受经济利益外,对直接责任人将给予警告、罚款、缓聘直至开除的处分,触犯法律的,移交司法机关处理。

第九条  在技术、成果转让合同中,应有明确的知识产权保护条款。

第十条  各单位在合同签署和履行过程中所承担的责任。

(一) 项目主持人:保证合同内容的真实性,认真履行合同和责任保证书上各保证事项。在执行合同过程中,若发现问题应及时向所在单位以及学校科研管理部门反映情况;若因不及时反映或隐瞒出现的问题而造成学校经济损失,损害学校名誉的,将追究项目主持人的责任。

(二) 依托单位分管领导:审查项目主持人及项目组履行本合同的能力和所涉及技术的真实性、可行性、合法性,协调和监督合同的履行。

(三) 科研管理部门分管领导:审查文本、格式是否符合要求,学校的权益是否得到保护,风险责任、违约赔偿条款是否合理,审查涉及校属知识产权条款,审查工作必须在7天内完成。在合同执行过程中,双方或其中一方有异议,由学校科研管理部门协同有关单位帮助解决,促使合同顺利完成。若出现重大问题时,应及时向分管校长汇报。

第十一条  签定合同的程序。

(一) 项目负责人将经双方商定的合同草案交科研管理部门审查。

(二) 合同经费在20万元(含20万元)以上的合同由校分管领导审批签字,合同经费低于20万元的合同由校法人委托代理人(科研管理部门负责人)审批签字,并盖淮北师范大学公章。

(三) 双方签订合同后,将2份合同正本中的1份交科研管理部门编号立项,财务处为项目组提供财务管理和服务。

第十二条  合同经双方签订后,即具有法律约束力。项目承担单位协助项目主持人的组织实施,项目主持人承担履行技术合同的直接责任。需要变更或终止合同时,须征得科研管理部门同意,由双方协商,并由双方签订变更或终止合同的书面协议。

第四章  项目的过程管理

第十三条  横向项目以合同代立项,合同生效后,列入本年度学校科研计划,及时上报有关部门办理合同认定登记手续。

第十四条  若在合同执行过程中,我方发生责任性违约并需赔偿违约金或经济损失时,需明确违约的主要责任者,原则上谁违约谁负责。若非责任性造成合同不能执行时,则视情况协调相关方共同解决。

第十五条  项目按合同要求完成后,项目主持人应及时提供结题工作报告以及由委托方出具的项目完成情况的评价意见。

第十六条  需要鉴定或申请专利的项目,由项目负责人及时提出申请,科研管理部门成果科指导课题组办理有关手续。

第五章  项目经费的使用与管理

第十七条  项目经费的账户及发票管理。

学校财务处按项目设立专用账户,项目经费一律转入专用账户,由财务处开具 “安徽省行政事业单位资金往来结算票据收款收据”。科研管理部门根据项目经费到账情况制作横向项目经费卡(本)交项目主持人,并作为项目经费借款或报销的凭证。

第十八条  项目经费的分配比例。

项目研究经费中,科研管理部门提取5%管理费,其余归课题组支配。

第十九条  项目经费的使用。

项目经费的使用实行项目主持人负责制。项目经费的使用在合同中有明确规定的,从其约定;在合同中没有约定的,经学校、委托方和项目主持人共同约定后,由项目组自主支配。但必须遵守国家有关法律、法规及财务规章制度,做到专款专用,手续齐备,账目清楚,原始单据完备。在完成合同任务、经委托单位验收同意的前提下,项目结余经费的使用按学校《科研项目结账和结余经费管理与使用办法》等相关政策执行。

项目经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等,不得用于各种福利性支出,不得用于国家禁止列入的其它支出。

第二十条  项目经费使用的审批参见学校《财务报销办法》。

第二十一条  设备购置与验收

按合同要求为委托单位代购的仪器、设备和工程施工及其相关纳税等经费由相关管理部门按合同审批,学校不再办理验收手续。学校鼓励课题组使用项目经费为学校购置仪器、设备,所购仪器、设备,在学校办理固定资产登记、验收手续后报销。购买科研仪器的相关规定参见学校相关文件。

第二十二条  项目经费的结题核算。

项目的完成以委托单位的结题报告或验收证明为依据,方可办理结题手续,并接受财务处、审计处和科研管理等部门的联合审计。

第二十三条  在项目经费使用过程中,凡涉及到税务问题均按税务政策办理,费用由项目组承担。项目主持人应高度重视项目合同的严肃性,在国家法律、法规和学校有关规章制度范围内合理、合法使用项目经费,认真履行合同,并承担相应责任,自觉接受学校的监督检查。

第六章  奖  励

第二十四条  横向项目正式立项、经费拨入校财务后,按到账经费10%予以现金奖励,最高不超过20万,奖金由学校支付。先奖励60%,结题验收合格后奖励剩余部分。不能按期结题的,不再核发剩余奖励。

第二十五条  横向项目立项后,根据项目实到经费,计算科研积分(见《淮北师范大学科研积分计算办法细则》)。未在科研管理部门备案、经费未汇入学校财务账户的科技开发项目不能折算为科研工作业绩,不享受有关政策,也不得作为晋升职称的有效条件。

第二十六条  项目成果鉴定、报奖等与纵向项目同等对待,获得的专利、奖励以及发表的学术论文等,学校将根据《淮北师范大学科研奖励办法》给予奖励,同时记入项目完成人的科研工作业绩档案和当年科研工作量。

第七章  附  则

第二十七条  如遇国家和省相关政策调整,按其规定执行。

第二十八条  本办法由学校科研管理部门负责解释。自2017年1月1日起施行。

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