淮北市人民政府2020年以来工作报告

今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情和持续的经济下行压力,在省委、省政府和市委的坚强领导下,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求,全面落实市委八届十一次全会和市委经济工作会议精神,坚定实施中国碳谷·绿金淮北战略和“一二三四五”总体发展思路,统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展,紧抓“六稳”“六保”任务,保持定力、逆势而上,我市经济增长扭负转正,主要经济指标回升向好,各项工作取得新的成绩。

一是经济增长逆势上扬。上半年,全市GDP同比增长1.5%,居全省第4位,较一季度提高5.9个百分点,较上年同期提升11个位次。城镇、农村居民可支配收入分别增长2%和5.6%,较一季度提高1.6个和2.7个百分点,社会消费品零售总额下降4.2%,较一季度回升7.3个百分点,经济恢复性增长势头明显。1-7月份,财政收入95.4亿元、下降5.7%,财政支出100.2亿元、下降2.6%,增速分别居全省第7位、第6位。固定资产投资增长2.7%,居全省第9位。外贸进出口总额56766万美元,增长28.6%,增速居全省第3位。规模以上工业增加值下降0.1%,较一季度收窄7.8个百分点。

二是市场预期总体向好。上半年,全市累计新增减税降费12.2亿元,有力支持实体经济发展。工业用电量增长8.8%,较3月份提高18.1个百分点。货运量和货物周转量分别下降1.3%和0.6%,较一季度回升13.8个和13.5个百分点。6月末,金融机构人民币存款余额增长11.8%、贷款余额增长15%。全市新登记私营企业2886家、个体工商户6802家。

三是增长动能加快培育。连续7次举行重点项目集中开工活动,累计开工项目65个,省级重点项目开工率59.77%,居全省第4位。陶铝产业化、市科创中心等市十大工程加快推进。1-7月份,全市新增规模以上工业企业51家。高新技术产业增加值、战略性新兴产业产值分别增长3.5%、11.2%。

煤化工先进高分子材料基地、陶铝新材料和铝基高端金属材料基地获批省级战略性新兴产业基地,数量居全省前列。源创客晋升国家级众创空间。

四是民生保障坚实有力。大力压缩一般性支出,重点向民生领域倾斜,上半年,全市“三公”经费支出同比下降22.8%,民生领域支出占财政总支出比重保持在80%以上。着力抓好重点群体就业,1-7月份,城镇新增就业2.38万人,城镇登记失业率控制在2.79%,就业形势总体稳定。

今年以来,主要抓了八个方面的工作:

一是坚持人民至上,坚决打赢疫情防控的人民战争总体战阻击战。在市委的坚强领导下,坚持人民至上、生命至上理念,举全市之力,全面动员、全面部署、全力推进。强化战时思维,在社区封闭式管理、交通管控、核酸检测等方面出台硬举措,创新建立“三防两抓”、党员干部“三报到”、“四同三同时”、“六库六策”等制度和机制,构建联防联控、群防群控、稳防稳控工作体系,在一个月内控制住疫情蔓延,用不到一个半月实现本地确诊病例“清零”,用三个月取得疫情防控重大成果,实现确诊病例零死亡、医护人员零感染奋斗目标。28名援鄂医疗队员白衣执甲、逆行出征、不辱使命,交出优秀答卷。准确把握疫情防控常态化要求,强化重点地区人员管理,提升核酸检测能力,慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作,抓紧抓实抓细常态化疫情防控,疫情形势总体平稳可控。烈山区人民医院新院区等一批公共卫生服务体系重点项目开工建设。

二是聚焦“六稳”“六保”,牢牢稳住经济基本盘。制定“六稳”“六保”工作方案,出台帮助中小企业渡过难关“12条”,制定助企抗疫政策清单“40条”,用心用情用力做好帮扶工作。健全工业经济运行调度机制,对市高新区、煤化工基地和三区开发区实施月调度,着力解决影响经济运行和项目建设的突出问题。制定《保市场主体工作实施方案》《保产业链供应链稳定工作实施方案》,加大工业经济发展支持力度,拨付市级“三重一创”政策支持项目资金1174.24万元。举办“银保担企”政策云发布会和金融机构进园区银企对接活动,18家银保担企业与56家中小微企业实现对接,缓解企业资金短缺难题。“真金白银”推进稳就业、稳市场主体相关工作,深入开展职业能力提升行动三年计划,1-7月份,全市开发公益性岗位2106个,累计为小微企业、重点企业发放稳定就业补贴2201万余元。出台《淮北市农村居民最低生活保障实施办法》等文件,持续加大民生领域投入,全市民生支出67.8亿元,坚决兜住兜牢民生底线。

三是紧盯重点领域,全面打好三大攻坚战。依法打击非法集资,清除非法集资滋生土壤。出台《淮北市支持金融机构抵债资产处置实施方案》,进一步盘活存量资产,加快推进不良资产处置,6月末全市银行业不良贷款率1.04%,资产质量居全省第2位。强化预算执行管理和刚性约束,优化市本级政府投资项目和资金保障,加强政府债务管理,加快政府专项债券支出进度,政府债务风险管控机制进一步完善。深入开展“抗疫情、补短板、促攻坚、推振兴”专项行动,发现各类问题350个,解决235个。落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等问题整改工作,49个“353+7”问题全部整改到位,65个行政村23.4万人的饮水型氟超标改水任务顺利完成。加强防范返贫致贫监测预警和动态帮扶,排查边缘户415户1023人、脱贫监测户181户470人,制定帮扶措施2340条。持续开展大气污染防治四个专项行动,实施大气污染防治重点减排项目114个,已完成62个。截至7月底,我市PM

_2.5平均浓度49.6微克/立方米,同比下降12.5%。全面清理违法违规入河排污口,对全市12个乡镇13个污水处理厂(站)运行情况开展季度绩效评价并实施政府资金奖励。强化土壤污染管控修复,处置利用危险废物63862吨、一般工业固废1279万吨。中央环保督察及“回头看”、省“23+N”突出生态环境问题整改完成率居全省前列,8条黑臭水体整治全部达到“初见成效”标准。

四是抢抓政策机遇,强力推进重大项目建设。1-7月份,全市重点项目共完成投资345.2亿元,完成年度计划的66.1%。新开工项目153个,开工率79.3%;竣工项目38个。全市四批累计争取地方政府专项债项目40个,总投资448.4亿元,获批地方政府专项债额度255.6亿元,在全省处领先水平。上报中央预算内及新增中央投资项目139个,已获上级资金5.34亿元。以111个“四个一”重大项目为抓手,成立由市领导牵头的工作专班,定期召开专题调度会,加大项目推进力度,平山电厂二期、美信铝业、英科医疗等超10亿元项目正在进行设备安装,50万吨焦炉煤气综合利用、口子产业园二期等项目加快建设。瑞柏新材料、荣盛智能家居等18个项目竣工投产。淮宿蚌、淮宿阜城际铁路项目进展顺利。

五是聚力动能转换,全面深化改革扩大开放。紧紧围绕 “四基一高一大”等产业,紧盯重点区域承接产业转移,抢抓长三角一体化发展机遇,高频对接宝武钢铁集团、上海电气、华润集团、均瑶集团等大型央企和知名民企,加强战略合作。上半年,全市新签约招商引资项目99个,协议投资额254.3亿元,其中工业项目67个,协议投资额210.5亿元。开展营商环境专项巡察反馈问题整改,对照营商环境评价指标体系,结合实际制定出台《创优营商环境提升行动方案2020版》,积极回应市场主体和群众诉求,推动营商环境持续优化。深入开展“四送一服”专项行动,纵深推进“放管服”改革,推行企业开办“一表”填报制度,进一步压减开办材料,降低开办成本。县区24小时自助服务大厅全部建成,44940个事项实现“全程网办”,与长三角城市实现76个事项“异地通办”。房企破产和解“淮北模式”写入最高人民法院工作报告。

六是不断完善功能,统筹推进城乡建设。编制《淮北市绿金湖、南湖西岸片区控制详细规划及城市设计》,优化城市空间和功能布局。市规划展示馆及档案馆、市人民医院新院区、市一中新校区等项目基本完工。城区雨污分流、古城东路、人民西路等重点工程项目加快推进。环山东路、创新大道东段及泉山隧道建成通车,梧桐北路改造工程完工,京台高速淮北出入口东迁工程进展顺利。编制完成《淮北市城市大脑规划》,明确智慧城市建设总体规划思路,成功申报城市大脑政府专项债。大力实施乡村振兴战略,严格落实粮食安全责任制,夏粮生产实现“十七连丰”,单产居全省第一。农村集体产权制度改革全面完成,农村“三变”改革覆盖率达100%。全面落实扶持生猪生产的各项政策举措,切实做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控,生猪产能回升势头稳固。2019年度40个美丽乡村中心村建设任务基本完成,2020年度17个省级美丽乡村中心村已开工建设。1-7月份,全市农村常住农户卫生厕所竣工24885户,完成年度任务的83.5%。

七是倾力改善民生,提升群众获得感幸福感。淮北理工学院(筹)、华东师范大学港利教育小镇等重点项目加快建设。

深入推进社区养老服务中心建设,构建“1+4+N”智慧养老框架体系。出台《淮北市3岁以下婴幼儿照护服务工作发展的支持政策清单(试行)》,针对托育服务业给予32项具体政策支持。市人民医院与相山区基层医疗卫生机构紧密型医联体建设加快推进。全面实施全民参保计划,五项社会保险待遇社会化发放率均达100%。社会救助体系进一步完善,最低生活保障标准和特困人员救助供养基本生活财政补助标准全面提高。紧盯全国文明城市测评体系,加快补齐短板弱项,以更高标准、更好状态、更实举措,奋力夺取更好成绩。

八是提升治理能力,维护社会大局和谐稳定。创新社会治理,推进平安淮北、法治淮北建设,“根治‘难办证’问题,推动治理现代化”获批2020全国创新社会治理优秀案例。法治政府建设任务基本完成,省级示范创建活动深入开展。持续推进重点行业领域“10+N”专项整治,扫黑除恶专项斗争取得新的成果。加强退役军人服务管理,落实优抚政策,为全市10359名重点优抚对象发放抚恤补助资金3400余万元。以清仓见底为目标,持续开展“四重”攻坚,信访数量和人数大幅下降。深入开展安全生产专项整治三年行动,加强煤矿、危化品、建筑业等行业领域隐患整治,强化复工复产安全防范和安全服务,上半年事故起数、死亡人数均比去年同期下降22.2%,安全生产形势总体平稳。始终绷紧防汛救灾这根弦,树牢底线思维,完善方案预案,及时启动应急响应,科学应对7次强降水极端天气,灾后恢复重建“四启动一建设”全面开展,得到省委督导组充分肯定。

下一步,市政府将全面学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话和指示精神,紧紧围绕市委常委会扩大会议作出的安排部署,切实增强责任感和紧迫感,把握新形势,抢抓新机遇,进一步树牢底线思维,完善应急体制机制,抓实抓细防汛救灾和疫情常态化防控工作,确保人民群众生命财产安全;进一步聚焦重点,把做实做强做优实体经济作为主攻方向,抓“六保”促“六稳”,奋力推进经济高质量发展;进一步扩大开放,紧扣一体化和高质量两个关键,主动参与长三角一体化产业分工协作,不断增强高质量发展动能;进一步增进民生福祉,坚决打赢脱贫攻坚战,全力解决好群众急难愁盼问题,不断加强民生保障和社会建设,努力实现全年目标任务,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为建设中国碳谷·绿金淮北作出新的贡献!